李晓波:通过信息化推进国土空间治理现代化
关注:13565  发布时间:2019-03-07  作者:李晓波  来源:《2018数字中国优秀CIO百家文集》系列文章

        科学规划。以国土空间规划为基础,构建全国统一、分级分类的空间规划体系,实现国土空间规划的科学编制和有序实施。
        监管督查。在国土空间政策施行和规划实施过程中,需要对国土空间开发利用和资源保护情况进行长期监测、定期评估和及时预警,科学控制各类开发行为,严格控制城市开发边界,扎牢永久基本农田红线、生态保护红线的边界。
        公众参与。推进国土空间治理体系和治理能力现代化需要政府、企业、公众的多方参与,形成合力。国土空间治理需立足政府、企业、公众的角色定位,提升政府开放性,有序引导各主体参与空间治理行动。通过公众意识教育和舆论宣传,让公众自觉形成节约资源、保护环境的生产方式和消费方式。
       二、国土空间治理信息化的主要思路
       2.1以现代信息技术驱动国土空间治理信息化 
以习近平同志为核心的党中央高度重视信息化工作。云计算、大数据、人工智能等智能技术为国土空间治理提供了良好的创新驱动引擎,提供了更多的手段和方法,主要可从以下几个方向推进:
       国土空间全域数字化。在传统数据的基础上,结合大数据技术和手段,建立国土空间大数据体系,实现国土空间全域数字化成果覆盖,在范围上应覆盖自然资源本底各要素(土地、矿产、水、森林、草原、海洋、湿地等)、覆盖国土空间规划各要素(规划引导、规划约束等)、覆盖人类空间利用各要素(人类活动、基础设施、产业等),形成国土空间全域的数字化表达和信息化底板。
       国土空间治理工作网络化。充分依托“国土云”、“国家电子政务云”等基础网络,构建覆盖全国的国土空间治理网络。横向上与平级各部门互联互通,实现信息共享和业务协同;在自然资源垂直条线,实现信息汇交和空间用途管制。在工作过程中围绕规划编制、审批、实施、监测、评估、预警全过程应用,实现可持续优化的闭环管理。
       国土空间规划监管智能化。传统国土资源数据库主要支撑国土空间现状感知,在此基础上可通过信息化建模与表达,建立国土空间规划指标库和模型库,支撑开发利用监测预警和治理决策分析评价。最终可利用人工智能、机器学习等技术建立业务推理库,实现模拟推演和政策引导。
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