任尔伟:推进电子政务信息化整合共享  深化放管服改革

关注:10207  发布时间:2019-03-07  作者:任尔伟  来源:《2018数字中国优秀CIO百家文集》系列文章

       三、政务信息系统整合共享的基本原则
       为有效推进政务信息系统整合共享,切实避免各自为政、自成体系、重复投资、重复建设,国办发【2017】39号文提出政务信息系统整合共享的“五个统一”的总体原则:
        1、统一工程规划 按照国家政务信息化规划要求,建设“大平台、大数据、大系统”。形成覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据共享大平台;建立物理分散、逻辑集中、资源共享、政企互联的政务信息资源大数据;构建深度应用、上下联动、纵横协管的协同治理大系统。
        2、统一标准规范 注重数据和通用业务标准的统一,开展国家政务信息化总体标准研制与应用。促进跨地区、跨部门、跨层级数据互认共享。建立动态更新的政务信息资源目录体系,确保政务信息有序开放、共享、使用。
        3、统一备案管理 实施政务信息系统建设和运维备案制,推动政务信息化建设和运维经费审批在同级政府政务信息共享主管部门的全口径备案。
        4、统一审计监督 开展常态化的政务信息系统和政务信息共享审计,加强对政务信息系统整合共享成效的监督检查。
        5、统一评价体系 研究提出政务信息共享评价指标体系,建立政务信息共享评价与行政问责、部门职能、建设经费、运维经费约束联动的管理机制。
       四、电子政务信息系统整合的六个关键问题
       由于当前各部门、各省市的信息化水平参差不齐,应用领域也各有侧重,信息化系统整合已经成为信息共享的重要基础。从以下六个方面开展电子政务信息系统整合,破解困扰做好此项工作的难点。
       1、统一的指导思想和行动计划
       总书记、总理十分重视、亲自推动电子政务信息化整合共享工作,电子政务信息化建设进入了新时期,真正成为了一把手工程;该项工作是个长期的可持续的工作,不可能“一蹴而就”,要制定可持续的整合共享总体方案,在顶层设计的指导下分阶段、分层次的进行整合共享工作;政务信息系统整合工作要联系本地本部门的实际发展情况,政府要成为服务中心(不仅仅是管理部门),紧贴国家要求和百姓需求,狠抓应用效果,总结可以推广的“样板和典型”。
       2、以“统一体系架构”为抓手,促进政务信息系统整合共享
       以“统一信息体系架构”为抓手,促进政务信息系统整合共享,建设“大平台、大数据、大系统”。就是要转变“以业务为导向,以应用为目标”的应用系统建设思想,构建“以业务为导向,以数据为核心,以服务为目标”的信息体系设计理念,建设本部门政务信息化系统的统一架构体系。只有解决部门信息化体系的异构性,才能真正在“消除系统孤岛、铲平应用烟囱、整合数据体系、集成基础资源”方面发挥整合作用。当前各级政府还要将建设国家、省、市三级“共享交换平台”、“政务服务平台”和“电子政务外网”等任务作为政务信息系统整合共享的重要基础性工程。
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