一、党和国家领导人高度重视政务信息化系统整合共享工作
习近平总书记2016年10月9日在中共中央政治局第三十六次集体学习时提出：“以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。” 2017年12月8日总书记在主持实施国家大数据战略进行第二次集体学习时强调：“大数据发展日新月异，我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，深入了解大数据发展现状和趋势及其对经济社会发展的影响，分析我国大数据发展取得的成绩和存在的问题，推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。”
李克强总理2017年12月6日主持召开国务院常务会议，部署加快推进部门和地方政务信息系统整合共享，推进公共资源配置领域政府信息公开，建设现代化经济体系和人民满意的服务型政府。对政务信息系统整合共享提出了五项具体要求：一要明确提供公共数据是政府公共服务的重要内容；二要在网络通基础上加快实现数据通、业务通；三要在信息共享方面推进体制机制和技术创新；四要加快对涉及信息共享急需的相关法规规章立改废；五要确保信息安全。
二、信息系统整合共享面临的问题
1、孤岛问题
由于各级政府电子政务信息化系统早期的建设，缺乏在顶层设计的指导下的整体规划，仍是以“部门”、“行业”、“区域”为对象的信息化建设。其特点是各自为政、重复投资、孤岛丛生、烟囱林立，数据交换和共享成为“瓶颈”，制约了“放、管、服”改革的深化。政务信息系统整合共享就是要打破“数据孤岛、系统孤岛、业务孤岛、管控孤岛”。“孤岛”问题不解决，就难以形成完整数据链和业务链，也不能实现“跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务”的协同管理和服务。
2、数据碎片化问题
之所以会出现“数据碎片化问题”，其根本的原因是“数据主权和业务主权”没有很好地解决。我们可以通过“拆解业务藩篱”的方法，将原有的业务藩篱、权利藩篱通过信息化拆解、打通，实现“业务通”，建一个涵盖更多部门，更多业务的大系统，解决数据共享中“业务主权保障”的新任务。通过建设大数据安全交换中心，将分散在各个部门、各个层级、各个系统的数据进行交换与汇聚，形成统一信息资源体系，实现“数据通”。解决数据共享中“数据主权保障”的新课题。
3、对等管理问题
数据主权、业务主权问题的背后，更深层次的是“整合共享”参与各方地位平等、对等管理的问题。现实生活中，物权、事权、民权，对应到网络空间，首先归结为数据主权。现实生活中的办事流程、办事规则决定权，对应到网络空间，就是业务主权。只有建立“去中心化”的思维方式和建设模式，才能真正的尊重“数据主权”和“业务主权”，才能在信息系统“整合共享”理念下设计和开发出适应业务需求的 “对等管理、平等对话”应用系统。