郝力:数字城管迈向智慧城管的探索与实践
关注:19352  发布时间:2019-01-31  作者:郝力  来源:《2018数字中国优秀CIO百家文集》系列文章

      (3)对监督考核机制的设计
      “市、县政府应当建立主要负责同志牵头的城市管理协调机制,加强对城市管理工作的组织协调、监督检查和考核奖惩。建立健全市、县相关部门之间信息互通、资源共享、协调联动的工作机制,形成管理和执法工作合力。”——市县政府负责建立两个机制,一是大城管口径的协调机制,意在保障大城管范围监督考核权威性;二是大部制口径的工作机制,意在涉及大部制之外的部门之间信息互通、资源共享、协调联动。 
      2、新技术升级新机遇
      “数字化城市管理新模式”在迎来中央开启城市管理体制改革新时代的同时,以“云、物、移、大、智”技术为代表的智慧城市大潮涌动,泥沙俱下,一时间智慧城管呼之欲出。但是,9年智慧城市繁华褪尽,智慧城管落地的时间表和路线图愈发扑簌迷离。数字城管成功发展的实践启示我们,要解决37号文提出了方向,而没有答案的智慧升级问题,我们要端正基本的研究态度,要坚持从实践中来再到实践中去的认识论,摈弃从技术概念出发主观臆断应用需求的认识论,即从顶层设计看,应该老老实实理解国家技术政策,从基层实践看,应该老老实实地学习行业内外实践案例,从政策和实践的结合中找到客观可行的升级途径,在科学的探索上没有捷径可走,几分耕耘几分收获,种瓜得瓜种豆得豆。
      (1)云计算的发展
      《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》国发〔2015〕5号指出:云计算是推动信息技术能力实现按需供给、促进信息技术和数据资源充分利用的全新业态,是信息化发展的重大变革和必然趋势。发展云计算,有利于分享信息知识和创新资源,降低全社会创业成本,培育形成新产业和新消费热点,对稳增长、调结构、惠民生和建设创新型国家具有重要意义。
      意见在主要任务中提到与城市管理有关任务:探索电子政务云计算发展新模式。鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统,实现各领域政务信息系统整体部署和共建共用,大幅减少政府自建数据中心的数量。意见在保障措施中提到:创新政府信息系统建设和运营经费管理方式,完善政府采购云计算服务的配套政策,发展基于云计算的政府信息技术服务 、外包业务。
      国务院文件确定了两个将要改变数字城管平台建设和运维方式的新政策。第一,大幅减少政府自建数据中心的数量。第二,发展基于云计算的政府信息技术服务外包业务。  
      (2)物联网的发展
      《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》国发〔2013〕7号指出:物联网是新一代信息技术的高度集成和综合运用,具有渗透性强、带动作用大、综合效益好的特点,推进物联网的应用和发展,有利于促进生产生活和社会管理方式向智能化、精细化、网络化方向转变,对于提高国民经济和社会生活信息化水平,提升社会管理和公共服务水平,带动相关学科发展和技术创新能力增强,推动产业结构调整和发展方式转变具有重要意义。近期目标。到2015年,实现物联网在经济社会重要领域的规模示范应用,突破一批核心技术,初步形成物联网产业体系,安全保障能力明显提高。
      主要任务中与城市管理有关任务:在公共安全、社会保障、医疗卫生、城市管理、民生服务等领域,围绕管理模式和服务模式创新,实施物联网典型应用示范工程,构建更加便捷高效和安全可靠的智能化社会管理和公共服务体系。
      (3)移动互联网的发展
      2017年中办、国办《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》指出:随着信息网络技术迅猛发展和移动智能终端广泛普及,移动互联网以其泛在、连接、智能、普惠等突出优势,有力推动了互联网和实体经济深度融合,已经成为创新发展新领域、公共服务新平台、信息分享新渠道。
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