二、统筹规划设计，确定信息化和智慧城市建设新思路

当前，国家对信息化建设做出了新部署新要求，坚持“以人民为中心”的发展思想，提出了三方面转变，一是建设方式转变，由部门无序分散建设，向政府统筹集约建设转变；二是办事方式转变，由以部门为中心、群众跑多个部门或窗口，向以法人自然人为中心、部门数据多跑路转变；三是服务方式转变，由面对面服务，向不见面的网上服务转变。

通过对国家、省信息化政策深入研究，参照外地成功经验，结合本地实际，形成沧州特色建设发展思路。“底数清”是做好工作的前提。对全市83个部门单位开展了信息资源摸底调研工作，彻底摸清了全市政务信息资源底数，发现了机房和网络重复建设、系统分散建设、数据不互通、运维能力不足、安全隐患大等问题。习近平总书记指出“信息共享不够、资源统筹不够、工作协调不够等问题，严重制约社会治理能力和公共服务水平”。“三个不够”问题我市不同程度存在。

“方法对”是做好工作的关键。明确了“强基、助政、惠民、兴业”宗旨；总结了“统筹、整合、提升、创新、发展”路径；谋定了“用市场创技术，用技术搭平台，用平台育产业，用产业促发展”的发展思维；制定了“一年打基础，两年见成效，三年上台阶”的建设目标；确定了“一云、一网、一数、一安、一图、一平台、一号、一卡、一APP、一格”“十个一”信息化基础设施基本架构。

“规划准”是做好工作的保障。2015年，我市制定了沧州市智慧城市建设顶层设计。现又聘请国家信息中心为我市编制《沧州市大数据发展顶层规划设计》，为信息化建设和大数据产业发展提供科学思路和先进方法。

三、狠抓工作落实，强力推进信息化建设和大数据产业发展

第一，基础设施建设有效推进，融合、安全的信息基础设施初步形成。我市移动、联通、电信、铁塔、广电5家基础通信企业，形成了大容量、高速率、覆盖全市城乡的通信网络，推进5G规划建设，综合业务能力显著增强。截至目前，我市已全部实现涵盖农村的互联网宽带上网；4G信号全面覆盖城乡；通信铁塔累计达到近万座，铁塔整体规模居全国Ⅰ类地市第24名。“要想富、先修路”。5G技术将会带来新一轮信息技术革命，大幅提升数据传输速度，下载一个电影由目前的近半小时缩短为几秒钟。为了使我市抢占5G发展战略高地，各级各部门要全力支持电信运营商建设发展5G等新一代信息技术基础设施。

第二，支撑中心建设精准发力，重点打造信息化建设四梁八柱。今年重点打造“云、网、数、安”四个信息化和智慧城市建设的支撑中心。

一是推进政务云中心建设,统一机房。今年在摸清底数的基础上，按照“应上尽上，非密尽上”的原则，依托华为云中心建设我市政务云。目前，全市已有30个部门63个业务系统迁移“上云”，力争2019年底前，实现业务系统全部迁移“上云”，2020年统一全市数据机房。政务云建设，一是解决重复建设问题，可将72个机房整合成一个；二是解决人员不足问题，将机房管理员整合提升为专业开发设计人员；三是解决设备利用率低问题，一台服务器可支撑多个部门应用；四是大幅提高系统部署效率，可由原先半年时间，缩短为一个月。

二是推进电子政务外网中心建设，统一网络。我市正在推进包括市四套班子及市直部门、所有垂管部门和各县（市、区）电子政务外网的互联互通，并统一市级互联网出口，按国家要求将部门重复建设的非涉密专网向政务外网整合。

三是推进城市大数据中心建设，统一数据。为发展数字经济，实现信息惠民，我市统筹建设了沧州城市大数据中心，内容涵盖数据共享平台、交换平台和开放平台，以及人口、法人、空间地理、电子证照、信用体系、宏观经济、城市部件、房屋、视频、信息资源目录等十个数据库。在省委网信办的指导下，市级数据共享交换平台已建成并实现与省平台对接。通过数据“大会战”，我市在全省首先完成政务信息资源编目，目前共梳理信息资源1961类，信息项18436项，并集中采集了一批政务信息数据，取得良好成效。

四是推进安全保障中心建设，统一安全。按照安全体系“同步规划、同步建设、同步使用”等国家要求，整合全市现有安全资源，打造市级统一、自主可控的统一安全体系。网信办要做好网上舆论引导和内容安全工作。

第三，智慧政务统筹布局，整体构建全流程一体化在线服务平台和城市大脑。习总书记要求“构建全流程一体化在线服务平台”。我市统筹搭建包括智慧OA、审批、执法监管、公共服务为主要内容的全流程一体化在线服务平台。通过审批平台成立一个企业，企业信息自动推送到执法监管平台和公共服务平台，政府部门对企业进行全生命周期审批、监管和服务。

一是搭建了全流程一体化在线审批平台。目前，我市市级政务服务事项网上可办率已达89.9%，提前完成80%的省定任务目标，实现了“数据多跑路，百姓少跑腿”。